衡阳县人大常委会2016年工作要点
（2016年3月25日衡阳县人民代表
大会常务委员会第四十次会议通过）
县人大常委会工作的指导思想和总体要求是：以中发[2015]18号、中发[2016]3号和湘发[2015]26号文件为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，适应新常态，把握新要求，力求新作为，按照“代表主体，委室主责，主任会议成员主抓，人大常委会主导”的工作思路，在县委领导下，坚持服从大局，关注民生，开拓创新，努力在服务发展上履职尽责，在改善民生上监督重效，在发挥代表作用上凝聚合力，在加强自身建设上奋发有为，全面完成县十六届人大八次会议确定的各项任务，为实现“十三五”规划良好开局提供有力保障，为协调推进“四个全面”战略布局在衡阳县的实践作出新的贡献。
根据上述指导思想和总体要求，县人大常委会将重点抓好以下六个方面的工作：
一、精心组织，认真召集人大会议
县十六届人大八次会议定于2016年1月18日至21日在县城西渡召开。秉着坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，认真召集好本次会议。
1、做好会议筹备工作。负责起草人大常委会工作报告，组织“一府两院”和财政、发改部门起草政府、法院、检察院、计划和财政工作报告，“十三五”规划纲要（草案）。认真做好组织议案、会务、宣传、生活、保卫工作。依法安排好大会议程，确保大会顺利进行。
2、组织审议工作报告。按照大会日程安排，认真组织代表分团审议各项工作报告和“十三五”规划纲要（草案），依法作出决议。
3、征集议案建议。对代表提出的议案、建议、批评和意见，认真收集整理，及时开展审查，形成大会议案。
4、严肃会风会纪。严格遵守大会纪律，加强纪律约束，增强纪律意识，确保代表按时参加会议期间各项活动，依法履行职责，确保会议风清气正。
二、主动作为，科学决定重大事项
5、健全规则。认真学习和吸收外地人大及其常委会的好做法、好经验，修改完善县人大常委会的议事规则和重大事项决定办法。
6、突出重点。紧扣县委中心工作，围绕县十六届人大八次会议作出的各项决议，在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面，及时了解情况，提出建议，加强监督。对人民群众十分关心、影响我县长远发展的战略性、全局性的重大问题，在深入调研的基础上，主动、适时、科学作出决议决定。
7、跟踪问效。对决议决定执行情况实行监督检查和定期报告制度，确保决议决定得到有效执行。
三、严格程序，依法搞好人事任免
8、完善宪法宣誓。严格执行《湖南省实施宪法宣誓制度办法》，增强常委会组成人员及“一府两院”被任命人员宪法意识、责任意识和公仆意识。
9、规范任免程序。按照党管干部与人大依法任免干部相结合的原则，认真学习借鉴外地人大及其常委会在人事任免上的先进经验，进一步规范任前了解、任前考法、任前询问、任前表态、颁发任命书等程序。强化任后监督，促进选举和被任命国家机关工作人员依法履职、为民尽责。
四、依法履职，不断增强监督实效
10、听取和审议专项工作报告。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以督促落实县十六届人大八次会议关于“一府两院”工作报告的决议为出发点和落脚点，抓住一批经济社会发展中的难点问题、人民群众关注的热点问题、法治体系建设中的重点问题，深入调查研究，听取和审议“一府两院”有关专项工作报告（详见附件），有的放矢地提出审议意见，促进“一府两院”改进工作，促进经济社会持续健康发展，促进社会公平正义。
11、加强对计划和预决算的审查监督。听取和审议县人民政府关于计划、预算执行情况的报告，审查批准2015年县级决算和2016年县级预算调整方案。加强对国民经济运行情况的跟踪和分析，督促落实县十六届人大八次会议关于计划和预算的决议。
12、加强对审计工作的监督。听取和审议县人民政府关于2015年度县级预算执行和其他财政收支审计工作报告以及2014年度同级财政审计有关问题整改情况的报告。加强对审计反映问题的跟踪调查和分析研究，加大监督力度，增强审计整改实效。
13、加强对城乡规划实施的监督。加大城乡规划实施的监督力度，听取和审议县人民政府关于城乡规划年度实施情况的报告。依法履职行权，督促解决一批实际问题，推动城乡功能完善、品质提升。
14、开展法律法规实施情况的检查。重点检查《互联网上网服务营业场所管理条例》实施情况，督促县人民政府加强对互联网上网服务营业场所的管理，规范经营者的经营行为，维护公众和经营者的合法权益，保障互联网上网服务经营活动健康发展。促进该条例在我县全面正确实施。
15、继续推进“监督直通车”。坚持运用多种监督方式，强化专题询问，督促落实审议意见，切实提高整改实效。加大宣传报道力度，融合舆论监督、人民监督，不断提升人大工作水平，努力把“监督直通车”打造成为我县人大工作的一大“品牌”。
16、抓好规范性文件备案审查。认真做好规范性文件的备案审查工作，进一步完善相关制度，规范工作流程，维护国家法制统一。
17、开展“四行”活动。深入开展“蒸水环保世纪行”、“三湘农产品质量安全行”、“三湘农民健康行”、“民族团结进步行”活动。紧扣活动主题，加强组织领导，密切成员单位配合，督促解决实际问题，切实增强活动实效。
18、认真督办议案建议。认真做好代表议案、建议交办与督办工作。坚持和完善“主任会议成员牵头督办、联工委统筹督办、各委室对口督办、代表参与督办”的大督办格局，认真督办好县十六届人大八次会议代表议案和建议。听取和审议“一府两院”及相关单位对代表议案建议办理以及相关工委督办情况的报告，对办理单位进行满意度测评，切实提高代表议案建议办理实效。
五、严肃认真，扎实做好换届选举工作
19、加强组织领导。认真贯彻落实中央、省、市有关换届选举的文件精神，依法组织选举委员会，切实做好县乡两级人大换届选举工作。按照省、市安排，制定实施方案，及时召开换届选举工作动员大会，组织开展换届选举的业务培训，夯实换届选举工作基础。充分利用县内主流媒体，加强对换届选举的宣传，努力扩大人民群众的参与度。
20、选好县乡代表。按照方案要求，把握时间节点，紧扣方法步骤，依法做好选区划分、选民登记、代表名额分配、推荐履职优秀的代表参加连选、讨论协商预选、候选人介绍、投票选举、计票监督、选举结果确定等各环节工作，确保县乡人大代表选举有序推进，圆满完成。
21、严格资格审查。加强对当选代表资格的审查，认真受理对当选代表的举报，并商相关部门及时核实处理，保证代表的广泛性、代表性、合法性，保障选民的合法权益。
22、及时开好会议。抓好人大代表初任培训，按时组织开好县十七届人大一次会议，确保换届选举严格依法按程序进行。严格执行换届选举纪律，确保换届选举工作风清气正。
六、着眼根本，切实加强自身建设
23、加强思想政治建设。始终坚持把思想政治建设摆在首位，牢牢把握人大工作正确政治方向。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，突出抓好机关党建工作，加强党风廉政建设，落实党风廉政建设主体责任，把党的政治纪律、政治规矩挺在前面，真正做到心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒，努力建设一支“忠诚、干净、担当”的人大干部队伍。
24、加强机关作风建设。按照“瞄准一线标准，做好一线工作，发挥一线作用，形成一线活力，展现一线作为，树立一线形象”的要求，切实改正作风，密切联系人民群众。进一步强化绩效考核，不断提高机关工作效能。巩固拓展“三严三实”专题教育成果，促进常委会机关干部作风持续好转。积极做好“精准扶贫”和“四城同创”等中心工作，认真接待群众来信来访，切实维护人民合法权益。
25、加强人大制度的研究和宣传。坚持问题导向，自找课题，主动研究，切实增强人大制度研究的针对性和实效性。加强与县内主流媒体的协作，全方位、多角度地宣传报道人大工作；建好人大网站，及时更新内容，不断提高人大工作的透明度和公开率。充分运用创新思维，准确把握人大工作的新动向，积极向外推介人大工作的新做法、新经验，努力扩大我县人大工作的影响力和美誉度。
26、加强与乡镇人大的联系和指导。坚持常委会领导分片联系乡镇人大工作责任制。召开乡镇人大工作专题会，要求乡镇人大主席团科学谋划好2016年乡镇人大工作。抓好乡镇人大主席培训，指导乡镇人大搞好换届选举，按时召开乡镇人民代表大会，确保换届选举工作顺利推进。
附件：
常委会会议听取和审议的专项工作报告
及常委会主要工作安排
1月份
1、听取和审议县人大常委会向县十六届人大八次会议所作的工作报告；（牵头委室：研究室）
2、听取和审议县人民政府关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划草案的报告；（牵头委室：财工委、预工委）
3、听取和审议县人民政府关于2015年财政预算执行情况及2016年财政预算草案的报告；（牵头委室：财工委、预工委）
4、听取和审议县人民政府关于衡阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的报告；（牵头委室：财工委、预工委）
5、研究和决定召开县十六届人大八次会议的有关事项；（牵头委室：办公室、联工委）
6、其他事项。
3月份：
1、审议通过县人大常委会2016年工作要点；（牵头委室：研究室）
2、听取和审议县人民政府关于衡阳县城区规划2015年实施情况和2016年规划情况的报告；（牵头委室：城环资工委）
3、听取和审议县人民政府关于界牌陶瓷工业园工作情况的报告；（牵头委室：财工委、预工委）
4、其他事项。
5月份：
1、听取和审议县人民检察院关于对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件加强法律监督工作情况的报告；（牵头委室：内司工委）
2、听取和审议县人民政府关于农业开发工作情况的报告；（牵头委室：农工委）
3、听取“一府两院”关于落实县人大常委会审议意见情况的报告；（牵头委室：办公室）
4、审议通过县人大常委会有关工作规则；
5、启动《互联网上网服务营业场所管理条例》贯彻实施情况的检查；（牵头委室：教工委）
6、启动“监督直通车”工作；
7、其他事项。
7月份：
1、听取和审议县人民政府关于2015年财政决算情况的报告，审查批准衡阳县2015年财政决算；（牵头委室：财工委、预工委）
2、听取和审议县人民政府关于2015年度财政预算执行及其他财政收支情况的审计报告；（牵头委室：财工委、预工委）
3、听取和审议县人民政府关于2014年度县本级预算执行和其他财政收支审计有关问题整改情况的报告；（牵头委室：财工委、预工委）
4、听取和审议县人民政府关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；（牵头委室：财工委、预工委）
5、听取和审议县人民政府关于2016年上半年财政预算执行情况的报告；（牵头委室：财工委、预工委）
6、听取和审议县人民政府关于《互联网上网服务营业场所管理条例》实施情况的报告；（牵头委室：教工委）
7、听取和审议县人民政府关于殡葬改革工作情况的报告；（牵头委室：内司工委）
8、其他事项。
9月份：
1、听取和审议“一府两院”关于县十六届人大八次会议代表议案以及建议、批评、意见办理情况的报告；（牵头委室：联工委）
2、听取和审议县人民政府关于深化医疗体制改革情况的报告；（牵头委室：教工委）
3、听取和审议县人民政府关于农村危房改造工作情况的报告；（牵头委室：城环资工委）
4、听取和审议县人民政府关于精准扶贫工作情况的报告；（牵头委室：农工委）
5、听取和审议县人民法院关于“监督直通车”执行工作审议意见落实情况的报告；（牵头委室：内司工委）
6、其他事项。
11月份：
1、听取和审议县人民政府关于2016年度财政预算调整方案的报告；（牵头委室：财工委、预工委）
2、听取“一府两院”关于落实县人大常委会审议意见情况的报告；（牵头委室：办公室）
3、其他事项。
衡阳县人大常委会办公室 2016年 月 日印
